EL CONSTITUYENTE

Hablar del Constituyente es hablar de la soberanía ejercida como fuente de una organización socio-política y orden jurídico determinados. Se trata de un poder que crea constituciones políticas, entendida ésta como una norma superior que rige al Estado y establece los principios rectores de su funcionamiento y estructura tanto material como formal.

La doctrina ha clasificado al Constituyente en Originario y en Derivado. Es así como el Constituyente Originario corresponde al poder que es ejercido directamente por el pueblo o nación. Un colectivo humano, conformado por la suma mayoritaria de voluntades, decide el tipo de organización social y política que habrá de aplicarse a todos. Un ejemplo de esta forma de poder constituyente, nos lo proporcionó Grecia en la antigüedad. El pueblo ateniense se reunía en el ágora a tomar decisiones en consenso sobre los más diversos asuntos.     

Cabe señalar que algunas sociedades a través de la historia, han reconocido el poder constituyente como causa de un ser superior o deidad. Ese principio se ha mantenido y es por ello que muchas constituciones políticas actuales en su preámbulo invocan a Dios como fuente de todo poder. El poder constituyente también puede ser fruto de un acuerdo o pacto sociales, sustentandos en la soberanía que recae en el pueblo.

Bajo el concepto del Constituyente Originario, también llamado Primario, la Constitución Política de un país es reformada por el pueblo a través de un referéndum; la ciudadanía se pronuncia a favor o en contra de las modificaciones que se le consultan.  

La otra forma del Constituyente es el Derivado. Como su nombre lo indica, la nación o sociedad, depositarios de la soberanía, “deriva” o delega su poder a un cuerpo colegiado para que éste cree o reforme la Constitución Política.  No se ejerce el poder de modo directo sino a través de representantes escogidos por los ciudadanos para tal fin. Colombia en 1991 dio vida a la nueva Constitución, mediante esta forma de Constituyente (derivado) al conceder facultades a una corporación denominado Asamblea Nacional Constituyente, cuyos miembros, de la más diversa índole ideológica, fueron elegidos mediante voto popular.

Por cierto, en Colombia se combinan ambas expresiones del poder constituyente, en una especie de democracia semi-directa. Por una parte, el Congreso de la República como máximo órgano legislativo, tiene la atribución constitucional de cambiar la Constitución Política; también estas facultades las puede tener una Asamblea Nacional (constituyente) cuando una ley así lo dispone. Pero también, en algunos asuntos trascendentales para el funcionamiento o estructura del Estado o relacionados con las garantías individuales o sociales de las personas,  que impliquen una enmienda constitucional, el pueblo debe ser consultado para que de modo directo decida.